פאח’ר ביאדסה לאתר “סווטנא”: הרמתי את הרף קצת, ועלינו להרים את סף הציפיות של הערבים עוד יותר

“עלינו להרים את סף הציפיות של האזרחים הערבים בארץ”, זה מה שאומר המועמד למנכ”ל עיריית חיפה עו”ד פאח’ר ביאדסה, אשר מדגיש בשיחתו עם אתר “סווטנא”, ומדגיש “אין להסתפק עוד בפירורים, ובתפקידים שוליים, עלינו להתמודד למעמדים הבכירים ביותר בשירות הציבורי.

דבריו של ביאדסה מגיעים לאור הסאגה שסבבה את מינויו לתפקיד מנכ”ל עיריית חיפה. במיוחד לאור הקשיים עמם התמודד לאחר שזכה באמונה ותמיכתה של ראשת העיר עינת קאליש – רותם.

ולמרות שביאדסה זוכה לתגובות חמות ותמיכה גדולה בציבור הערבי בחיפה, מדגישים פעילים שעוקבים אחר האירועים כי המריחה וחוסר מינויו לא נולדו מריק, אלא בגלל לחצים שמופעים על משרד הפנים להערים בקשיים ומכשולים נגד מינויו של אזרח ערבי בתפקיד כה בכיר, בעיר השלישית בגודלה בארץ.

מרכז מוסאוא לזכויות האזרחים הערבים בישראל, הדגיש בתגובה להחלטת פאח’ר ביאדסה להסיר את מועמדותו למנכ”לות עיריית חיפה, כי “משרד הפנים פעל מתחילת הדרך נגד המינוי של ערבי כמנכ”ל של עיריית חיפה. לאחר שנציגיו התחמקו במשך חודשים מדיוני וועדת המינוי הם הגיעו לבית הדין לעבודה והתנגדו למינוי. למרות שמבקר המדינה דרש מהם ביוני 2022 לפעול לייצוג הולם של ערבים בתפקידם בכירים בערים המעורבות. מצער שדרכו של עו”ד אזרח ערבי נחסמה במינויים לתפקידים בכירים בשלטון המקומי”.

מרכז מוסאוא מציין שגזבר עיריית חיפה לשעבר ג’קי ואקים אולץ להתפטר ולא קודם לתפקיד מנכ”ל בעירית חיפה ובמפעל הפיס, וגם סגנית ראש העיר שהירה שלבי פוטרה בידי האופוזיציה, ושבחיפה אין כיום בכיר ערבי בשום תפקיד בכיר למרות ששיעור התושבים הערבים בעיר הוא כ-12%, ושיעור העובדים הערבים בשורות העירייה עומד על כ-16%.

ביאדסה: כשהגשתי את מועמדותי, הגשתי גם את כל המסמכים במלוא השקיפות, הזכרתי את הצלחותיי וכישלונותיי כאחד

במהלך דבריו לאתר “סווטנא” מדגיש עו”ד ביאדסה שהגיש את מועמדותו בחודש מאי האחרון, וכעבור 4 חודשים כל הליכי המינוי לא הגיעו עד תום. “הגשתי לעירייה גילוי נאות, וכתבתי הכל גם החיובי והשלישי, הזכרתי את הצלחותיי ואת כישלונותיי כאחד, כולל את תיק פשיטת הרגל מלפני יותר מ-10 שנים”.

הוא הוסיף, תוך 3 חודשים הגשתי לעירייה את כל המסמכים שנדרשו ממני בתגובה לבירורים מטעם משרד הפנים, ובתגובה לכל הדרישות וההתנגדויות של גופים וארגונים מסוימים. המחלקה המשפטים של עיריית חיפה הוציאה 3 דו”חות בהם אישרה שהמועמד, ביאדסה, עומד בכל תנאי הסף, ועל כן הוזמן לראיון בפני הוועדה למינוי בכירים. “בדרך כלל ראיון כזה נמשך כחצי שעה, במקרה המיוחד שלי, זה נמשך כשעתיים – שעתיים וחצי. אשר על כן, הכריז נציג משרד הפנים כי הוא קיבל את מלוא התשובות לשאלות שהמשרד דרש” אומר ביאדסה.

ביאדסה: השופט לא נכנס לפרטי פרטים

גם הליך זה, לא מנע מעמותה כעמותת “עורכי דין לקידום מנהל תקין” להתנגד ולהגיש ערר לבית הדין לעבודה נגד המינוי.  בית הדין לעבודה בחיפה בראשות השופט בועז גולדברג הודה לוועדת הכשירות למינוי מנכ”ל לעיריית חיפה לדון מחדש במינוי ולנמק את החלטתה. השופט תהה מדוע הוועדה שאישרה את המינוי של פאח’ר ביאדסה לא נימקה את המינוי, כפי שמצופה מוועדה למינוי בכירים. חמשת חברי הוועדה אישרו פה אחד את המינוי לאחר שקיבלו חוות דעת משפטיות.

בהקשר זה מדגיש ביאדסה “השופט לא דן בפרטי פרטים של התיק, הוא נגע בתוכן המינוי. הוא אמר רק שהחלטת וועדת המינויים לא היה מפורט, שכן לא ניתן להסתפק באישור המינוי אלא חובה לנמק. זה דחייה של אישור המינוי בעוד חודשיים – שלושה”.

מה שאירע לאחר מכן, הוא שגורמים מסוימים החלו לדרוש מסמכים נוספים, באופן שיערים מכשולים נגד המינוי. למשל, מזכיר ביאדסה, דרשו מסמכים ודו”חות כספיים של עסקים שניהל לפני 27 שנים, דבר שעיניו נחשב “דרישות מכשילות”!

לא רק שהן דרישות מכשילות, אלא שזה מושך ומורח את המינוי לעוד חודשים, ומותיר את תפקיד מנכ”ל העירייה ריק לעוד 3 חודשים לכל הפחות, דבר שעלול לחזור בהשלכות קשות על העירייה, אשר מתפקדת בקושי מזה חצי שנה ללא מנכ”ל.

ביאדסה, מנכ”ל הרכבל בחיפה מזה 7 שנים, רואה שזה גם מפריע למקום עבודתו הנוכחי, ודוחה מינוי מחליף לו בתפקיד הזה, ומפריע לתפקוד הרכבל עצמו, לאור העמימות הזו. “כאדם בעל התחייבות כלפי החברה הזו מזה 7 שנים, אין ביכולתי להיכנס להרפתקה שלא ידועה תוצאותיה ולהמשיך בהליך זה לעוד 3 חודשים מבלי לקבל תשובה ברוה למינוי. יש לי הרגשה שישנו כאן ניסיון להעניש את ראשת עיריית חיפה במריחה זו. אין אופק”.

הוא הוסיף שמאחר והוא זוכה לאמון ראשת העיר, למשרת אמון כגון מנכ”ל עירייה, משמעה שכל דיחוי במינוי המנכ”ל יהווה פגיעה בתפקוד העיריה הראוי, “העירייה כרגע לא פועלת היטב, ואני לא יכול להיות גורם לעוד נזקים לעירייה. לא אהיה סיבה לכישלון העירייה או הצלחתה ולא אגרום לה לנזקים. לא אקח סיכון לגבי עתיד וביטחון ויציבות משפחתי, במיוחד כאדם שעבר קשיים בעבר”.

ביאדסה: עולה ריח מסריח מהמריחה והכשלת המינוי

כשנשאל לגבי הסיכוי למניעים גזעניים או מפלים במריחת המינוי הוא עונה “ללא ספק”. ומוסיף “אני מרגיש שלכל אורך הדרך עלה ריח מסריח ממספר גורמים. יותר מנציג אחד של משרד הפנים סירב להשתתף בפגישות הוועדה. המשרד משך ומרח, ואפילו מספר ראשי ערים גדולות במדינה הקימו קבוצות ללחץ על משרד הפנים למניעת מינוי מנכ”ל ערבי”.

הוא מתאר את כל הבירורים והבדיקות כ-“חפירה עמוקה” ולא עוד הליך בדיקת רקע על פי חוק. אלא “זה חפירה וחיפוש בזכוכית מגדלת אחר כל סיבה קטנה להכשלת המינוי. הרגשתי שמה שמותר לאחרים אסור למועמד ערבי”.

ומוסיף “מותר, למשל, לשר אריה דרעי שקיבל קלון, למלא את תפקיד שר הפנים מחדש, לאור התיישנות, אבל אסור שפאח’ר ביאדסה שהורשע לפני 13 שנים מול וועדת לשכת עורכי הדין”. לטענתו, זה לא אמור להוות מכשול נגד המינוי.

עו”ד אלביר נחאס ממרכז מוסאוא, הגיש בקשה לבית המשפט בה הוא ביקש כי המועמד יזכה לאפלייה מתקנת לאור תת הייצוג של ערבים בהנהלות כל העיריות המעורבות ומשרדי הממשלה. נחאס הפנה את בית המשפט לדוח מבקר המדינה מיולי האחרון בו הוא התריע על התת ייצוג של אזרחים ערבים בניהול כל הערים המעורבות לרבות חיפה. “זאת הזדמנות לתקן אפלייה שנמשכת בכל הערבים המעורבות מאז 1948. היסטורית, בחיפה תמיד כיהנו יהודים וערבים בתפקידים בכירים בניהול העיר. היום אפילו סגנית ראש העיר הערבייה פוטרה מתפקידה, והגזבר הערבי, שכיהן שנים רבות, עזב את העירייה לאחר שלא קודם” אמרו במרכז מוסאוא.

ביאדסה לא מסתיר את כעסו מהקמפיין התקשורתי שנוהל נגדו, ופגע בו אישית. הוא טוען שהמסמכים פורסמו בתקשורת עוד לפני שהגיעו לשולחנה של ראש העיר או היועץ המשפטי לממשלה, “השתמשו במסמכים האלה באופן לא מוסרי ונוגד לחוק. המטרה הייתה להעליב את המועמד והפעיל לחץ פסיכולוגי נכדו, לחץ במטרה להביכו בפני הציבור, כך שיצטייר בתקשורת כמועמד לא מוכשר”.

המטרה של אותם ידיים נעלמות, על פי ביאדסה, הוא “להביא את המועמד, במקרה זה אני, לשלב שבירה. או שתרגיש כל כך נבוך לחשיפת כל הדברים האלה. אופן ההתנהלות עמי היה מאוד מסריח ומגעיל”.

הוא הוסיף “פאח’ר ביאדסה לא מבקש יחס מועדף או הנחה בתנאי הסף, אבל צורת ההתנהלות ושיטות הבדיקה שהופעלו לא יאים. היחס כלפי כלל המועמדים אמור להיות שווה. אפילו עורכי דיני התפלאו איך ניתן לבקש מאדם להביא תלושים מלפני 25 שנים, זה בפני עצמו יכול להיחשב כהכשלה מכוונת”.

מילה אחרונה: הגיע הזמן שהחברה הערבית תקבל את זכותה בייצוג הולם ולהרים את גג הציפיות!

ביאדסה מוסיף “לא יצאה כל החלטה בביטול המינוי או בהקפאתו. בית הדין לא דן בפרטי התיק, ולא קבע שהמועמד לא עומד בתנאים הבסיסיים. אכן, ההחלטה שלי היא החלטה מצערת ונלקחה בכובד ראש, אבל, לאור מצב הדברים והאתגרים שעומדים בפני העירייה, עם כל הכאב, זאת ההחלטה הנכונה בשלב זה. אני מודה לראש העיר על בחירתה מועמד ערבי למנכ”ל העירייה, כן, הגיעה העת שהחברה הערבית תזכה בייצוג הולם, ועלינו להרים את רף הציפיות ואף לשבור את תקרת הזכוכית”.

לדברי ביאדסה, “אף יש להרים את רף הציפיות שלנו עוד יותר, כי אסור להתעלם מייצוג החברה הערבית. על ראש העיר לדעת שמגיע לנו ייצוג נאות ומכבד, מגיע לנו לאייש תפקידים בכירים בעירייה. זו זכותנו ומה עוד שיש לנו היכולות והאנשים שיכולים לנהל מדינה בשלמותה ולא רק עירייה”!

כנראה שהסוגייה הזו גרמה להרבה מראשי העיריות הערבים גם לחשוב על קידום מינויים של מנכ”לים ערבים בעיריות ובמועצות המקומיות שלהם גם.

יש להדגיש שלפני קום מדינת ישראל כיהנו אזרחים פלסטינים בתפקיד מנכ”ל העירייה, אבל מאז קום מדינת ישראל לא עמד ערבי בתפקיד כה בכיר. במהלך הכהונה של יונה יהב כראש עיריית חיפה כיהן רואה החשבון ג’אקי וואקים כגזבר העירייה, ואילו בתחילת שנות האלפיים, בתקופת כהונת עמרם מצנע, כיהן ד”ר חאתם ח’ורי כסמנכ”ל העירייה.

עו”ד ביאדסי משמש כמנכ”ל הרכבל בשנים האחרונות, וגם מכהן כדובר עיריית חיפה לחברה הערבית.

יוזכר, כי בחודשים האחרונים פעלה העירייה ללא מנכ”ל, לאחר פיטוריו הפתאומיים של מנכ”ל העירייה הקודם, אוהד שגב. המערכת הפוליטית החיפאית געשה לאחר הפיטורים שנותרו לא מוסברים. שגב שימש בעבר כמנכ”ל עירית עכו.

בשנים האחרונות עברה העירייה במספר טלטלות פוליטיות וניהוליות, לאור מערכת היחסים המתוחה בין ראש העיר למועצת העיר חיפה. אם היה המינוי של ביאדסה מאושר, הוא היה הופך למנכ”ל העירייה השלישי בתפקיד במהלך השנתיים האחרונות.