Форум преподавателей и исследователей в области права за демократию предупреждает о серьезной угрозе независимости судебной власти в Израиле. Министр юстиции Ярив Левин планирует сократить её бюджет и вмешаться в распределение средств, что является беспрецедентной попыткой подорвать принцип разделения властей.
В связи с обсуждением бюджета на 2025 год министр юстиции предложил главе отдела бюджета Министерства финансов сократить бюджет судебной системы сверх согласованных ранее показателей. Кроме того, он намерен вмешиваться в порядок распределения этих средств. Форум настаивает, что действия министра Левина нарушают основной принцип разделения властей и представляют угрозу независимости судебной власти.
Вмешательство и его последствия
Во-первых, вмешательство министра в определение бюджета противоречит устоявшейся практике и мнению профессионалов из Министерства финансов и Управления судов. Во-вторых, даже в рамках полномочий правительства по распределению бюджетных приоритетов есть границы, которые нельзя нарушать. Принцип верховенства закона требует наличия независимой судебной системы, свободной от финансового давления.
Министр Левин стремится ликвидировать около двадцати судейских вакансий по всей стране. Он отказывается назначать новых судей, что создает серьёзные трудности для системы и влияет на доступ граждан к правосудию. Такое поведение, по мнению форума, является злоупотреблением полномочиями.
Финансовый кризис и ответ министра финансов
В ответ на требования судейского сообщества министр финансов Бецалель Смотрич выступил с резкой критикой. Он заявил, что в условиях текущего финансового кризиса, вызванного войной, все министерства вынуждены идти на значительные сокращения бюджета. Смотрич подчеркнул, что судебная система, получившая дополнительные средства в последние два года, должна проявить солидарность с другими структурами и не требовать дополнительных ресурсов.
Министр указал на существующие проблемы, такие как нехватка сотрудников в службах пробации и системах, работающих с жертвами домашнего насилия. Он призвал судебную систему присоединиться к общим усилиям по сокращению расходов, подчеркнув, что правительство не примет попыток вмешательства в бюджетные приоритеты.
Мы цитируем резкое письмо Смотрича в ответ на запрос исполняющего обязанности председателя Верховного суда, судьи Ицхака Амита, о дополнительных бюджетных средствах и ставках:
1. На прошлой неделе министр финансов подверг критике председателя Верховного суда за его обращение по поводу сокращений. Смотрич написал: «Меня поразило ваше письмо, отправленное несколько часов назад министру юстиции Яриву Левину, по поводу ставок судей в Управлении судов. При всём уважении к представителю Министерства финансов и директору Управления судов, полномочия по утверждению бюджета принадлежат министру финансов. Он устанавливает рамки и передаёт бюджет на утверждение правительству и кнессету. Если уважаемый хочет получить дополнительные средства для судебной системы, путь к этому — либо убедить министра финансов, либо заручиться общественной поддержкой, собрать большинство в кнессете и быть избранным на должность министра финансов. Это обязанность избранных представителей — определять бюджетные приоритеты.
2. Моя политика как министра финансов заключается в ведении диалога по бюджетным приоритетам с избранными министрами. Если вы убедите министра юстиции в необходимости чего-либо, а он, в свою очередь, убедит меня, тогда это войдёт в бюджет.
3. Это верно всегда, но особенно в нынешней ситуации, во время войны. Мы стоим перед утверждением жёсткого бюджета, в котором все министерства должны согласиться на значительные сокращения и жертвы. Мы вынуждены урезать расходы на образование, здравоохранение, социальное обеспечение, заморозить пособия, пересмотреть налоговые ставки и многое другое.
4. Удивительно, что судебная система, вместо того чтобы подать личный пример, даже в это трудное время предпочитает игнорировать ситуацию и требует дополнительных ставок и бюджета. В условиях, когда государство Израиль вынуждено принимать жёсткие меры, такие как заморозка пособий для нуждающихся, от всех структур, включая судебную систему, ожидается участие в общем усилии. Особенно в ситуации, когда есть незаполненные вакансии, а за последние два года судебная система уже получила значительное увеличение числа ставок.
5. Смотрич добавил: «Более того, ваше письмо полностью игнорирует срочную необходимость и существующие проблемы в различных системах, связанных с судебной системой, которые требуют дополнительных ставок. Вам хорошо известен этот кризис, в частности в службах пробации для взрослых и подростков, а также в структурах, связанных с реализацией закона о предотвращении насилия в семье. Игнорирование этого отражает искажённые ценностные приоритеты, которые я не готов принять».
6. Учитывая всё вышеизложенное, я полностью отклоняю вашу попытку вмешаться в бюджетные приоритеты и призываю вас присоединиться к общим усилиям по сокращению бюджета, как того требуют и выполняют все министерства».
Для более подробного изучения вопроса о бюджетной независимости судебной власти и принципе разделения властей можно ознакомиться с полным заключением по ссылке:
https://www.lawprofsforum.org/post/court_budget
Форум юристов настаивает на необходимости защитить финансовую независимость судебной системы, чтобы предотвратить административные попытки ослабить её.
