Автор: адвокат и общественный активист Хусейн Абу Хусейн
Современное право должно отражать приверженность цивилизованного общества фундаментальным моральным принципам и его стремление к справедливости и равенству между всеми членами общества. Закон обязан определять границы допустимого, указывать, что разрешено, а что запрещено, и формировать образ сообщества, уважающего права человека. Однако Кнессет Израиля решил отвернуться от этих принципов, недавно приняв закон, предусматривающий смертную казнь для любого палестинца, признанного виновным в умышленном причинении смерти человеку в деянии, квалифицированном как «террористическое». Израиль воспринял дух Бен Гвира, отказавшись от своей обязанности защищать находящихся под его ответственностью, будь то граждане или лица, живущие под оккупацией, и легитимировал закон как инструмент государственного насилия.
В последние десятилетия в мире прослеживается чёткая тенденция к сокращению применения смертной казни и её полной отмене. Большинство демократических государств либо юридически отменили высшую меру наказания, либо отказались от её применения на практике, исходя из понимания, что это жестокое и необратимое наказание несовместимо с основополагающими правами человека. Более того, международное право и международные институты призывают государства отказаться от этой меры, а её возвращение в законодательство рассматривается как фундаментальный отход от норм современного мира.
Комитет национальной безопасности Израиля, обсуждавший законопроект о смертной казни для палестинцев, обвиняемых в умышленном причинении смерти, отклонил более 2000 возражений, поданных против этого закона, и утвердил его в окончательном чтении. Комментируя это решение, депутат Кнессета, министр национальной безопасности Итамар Бен Гвир, заявил:
«Мы живём в период исторических возможностей и больших успехов. Закон о смертной казни для террористов это самое важное законодательство, принятое Кнессетом за последние годы, и оно направлено на защиту наших детей. Этот закон создан для того, чтобы наши враги тысячу раз подумали, прежде чем решат причинить вред гражданам Государства Израиль. Каждый, кто голосует за этот закон, становится соучастником истории. С Божьей помощью мы полностью реализуем этот закон и уничтожим наших врагов».
В самом законе говорится, что его цель усиление сдерживания, предотвращение нападений и возмездие за акты саботажа. Однако мировые исследования не обнаружили доказательств того, что смертная казнь действует как более сильный сдерживающий фактор, чем тюремное заключение. Исследования, проведённые по всему миру, не выявили связи между наличием смертной казни и снижением уровня преступности. Особенно это касается нападений, совершаемых по идеологическим мотивам людьми, уже готовыми к смерти или даже стремящимися к ней. Более того, смертная казнь может иметь обратный эффект, создавая «образец для подражания» или провоцируя желание мести. Здесь уместно вспомнить слова американского сатирика Джорджа Карлина:
«Если убивать убийц, количество убийц остаётся прежним».
Новый закон касается применения смертной казни в военных судах, обязывая суд выносить «обязательный» смертный приговор, и только его, палестинцу, который умышленно причинил смерть человеку в «террористическом» акте. Суд не сможет заменить этот приговор пожизненным заключением, за исключением крайне узких и исключительных случаев, при наличии особых причин и чрезвычайных обстоятельств. На практике палестинцы, проживающие на оккупированных территориях, рассматриваются исключительно военными судами, тогда как граждане Израиля, включая поселенцев, предстают перед гражданскими судами Израиля в соответствии с израильским законодательством.
Новый закон противоречит устоявшимся принципам международного права. Статья 6 Международного пакта о гражданских и политических правах подчёркивает право на жизнь и указывает, что страны, не отменившие смертную казнь, могут применять её только за «наиболее тяжкие преступления». В то же время Второй факультативный протокол к этому пакту прямо направлен на отмену смертной казни. Возврат к ней рассматривается как регресс по отношению к международным обязательствам в сфере прав человека, которые взяли на себя цивилизованные государства.
Закон также предусматривает возможность применения смертной казни в гражданских судах Израиля в соответствии с положениями Уголовного кодекса, устанавливая, что лицо, умышленно причинившее смерть человеку «с целью отрицания существования Государства Израиль», подлежит наказанию в виде смертной казни или пожизненного заключения и только одного из этих видов наказания. Это расплывчатое и двусмысленное определение, однако очевидно, что на практике оно будет применяться только к палестинским обвиняемым, будь то граждане и жители Израиля или жители оккупированных территорий.
Это связано с тем, что террор, совершаемый израильскими евреями, зачастую против палестинцев, никогда не трактуется как действие, направленное на «отрицание существования Государства Израиль», несмотря на задокументированные данные ООН о 2660 нападениях поселенцев на палестинцев в период с января 2024 года по конец сентября 2025 года, повлекших телесные повреждения или ущерб имуществу.
Новый закон создал иной режим внутри действующего Уголовного кодекса Израиля. В отличие от смертной казни, предусмотренной для военных судов, смертная казнь в гражданских судах, то есть там, где судят граждан Израиля, будет носить «дискреционный» характер, а не являться обязательной мерой. Это указывает на явное намерение законодателя гарантировать, что даже если у еврейского гражданина был мотив, подпадающий под указанное определение, его не казнят.
Таким образом, новый закон устанавливает смертную казнь для палестинцев, граждан Израиля и жителей оккупированных территорий, как меру по умолчанию. Это наказание, основанное на национально-этническом признаке, имеющее откровенно дискриминационный характер и наносящее смертельный удар по праву палестинских граждан и жителей на жизнь, достоинство, справедливое судебное разбирательство и равенство.
Закон создаёт нормативную иерархию, согласно которой националистическое насилие палестинцев против евреев считается более тяжким, чем любой другой вид насилия, включая националистическое насилие евреев против палестинцев, и должно караться максимально суровым наказанием.
Новый закон разделяет судебную систему на два трека: военный суд для палестинцев на Западном берегу, где казнь является обязательной, и гражданский суд для израильтян, где смертная казнь носит дискреционный характер и подпадает под широкие определения. Такое разделение нарушает статью 7 Всеобщей декларации прав человека и статью 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, обе из которых закрепляют принцип: «все люди равны перед законом».
Создание двух различных судебных систем на основе национального или этнического происхождения является грубым нарушением принципа недискриминации и может подпадать под определение «апартеида» в соответствии с Международной конвенцией 1973 года о пресечении и наказании преступления апартеида.
Ограничение дискреционных полномочий судов и военных командиров
Закон также противоречит базовому принципу любой уважающей себя правовой системы: независимости судебной власти и её права применять судебное усмотрение при назначении наказания. Новый закон обязывает военный суд выносить обязательный смертный приговор палестинцам на оккупированных территориях.
Согласно закону, суд не вправе назначить пожизненное заключение вместо смертной казни, за исключением «особых причин» и «чрезвычайных обстоятельств». Эти узкие исключения по сути делают смертную казнь обязательной.
«Обязательная смертная казнь» считается незаконной с точки зрения международного обычного права, поскольку лишает суд возможности учитывать смягчающие обстоятельства или индивидуальные особенности обвиняемого, что делает наказание по своей природе произвольным. Многочисленные международные органы уже признавали, что обязательная смертная казнь нарушает право на справедливое судебное разбирательство.
Кроме того, невозможно будет смягчить приговор человеку, осуждённому к смерти военным судом, или предоставить ему помилование. Закон ограничивает полномочия военного командира по смягчению приговора или предоставлению помилования, несмотря на требования международного права, в частности статьи 75 Четвёртой Женевской конвенции и Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, которые гарантируют осуждённым право ходатайствовать о помиловании или замене наказания.
Для вынесения смертного приговора достаточно простого большинства состава суда, а не единогласного решения, и полномочия суда как в Израиле, так и на оккупированных территориях не будут зависеть от того, требует ли прокуратура применения этой меры.
Помимо страшного и необратимого удара по праву на жизнь и равенство, новый правовой режим предусматривает содержание приговорённого к смерти в одиночной камере, запрет на посещения семьёй и ограничение числа адвокатов, с которыми он может встречаться. Закон также предписывает исполнение окончательного приговора через 90 дней путём повешения.
Эта система серьёзно ущемляет право заключённого на справедливый судебный процесс, особенно возможность подать прошение о помиловании или о пересмотре дела и дождаться появления новых доказательств, как это принято в других странах, при отсутствии какой-либо срочной необходимости, оправдывающей столь жёсткие сроки. Эти меры жестоко и несоразмерно нарушают человеческое достоинство заключённого.
Эти положения прямо противоречат статье 6, пункту 4 Международного пакта о гражданских и политических правах, где сказано:
«Каждый, приговорённый к смертной казни, имеет право просить о помиловании или смягчении приговора».
Они также нарушают статью 75 Четвёртой Женевской конвенции, которая защищает лиц на оккупированных территориях и гарантирует им право на апелляцию и прошение о помиловании.
Кроме того, сама судебная система, а особенно военная судебная система на оккупированных территориях, не пользуется безупречной репутацией и не застрахована от ошибок. Уже одного риска казни невиновного достаточно, чтобы отвергнуть это жестокое и окончательное наказание.
Например, в Соединённых Штатах с 1973 года были оправданы около 200 человек, ожидавших смертной казни, после того как выяснилось, что их осуждение было ошибочным. По всему миру смертная казнь непропорционально применяется к меньшинствам и уязвимым группам и часто ассоциируется с авторитарными режимами, использующими её как инструмент подавления инакомыслия.
Именно поэтому более двух третей стран мира выбрали путь отмены смертной казни, что отражает глобальную тенденцию к отказу от неё, а не к её возвращению.
В этом же контексте стоит отметить, что в совместном заявлении, опубликованном Министерством иностранных дел Германии, министры иностранных дел Германии, Франции, Италии и Великобритании выразили серьёзные опасения в связи с предлагаемым законом из-за его фактически дискриминационного характера и нарушения Израилем обязательств перед демократическими принципами.
Но, как справедливо задаёт вопрос автор, кто сказал, что подобные заявления вообще оказывают влияние на тех, кто сегодня принимает решения в Израиле?