במקום לבטל את תיקון קמיניץ לחוק תכנון ובנייה, ממשלת נתניהו מקימה עוד וועדה להסדרת הבנייה ביישובים הערבים דרוזים וצ’רקסים. משרד ראש הממשלה פירסם ביום שלישי 15.10.2024 הודעה חגיגית בה נכתב “בשורה לאזרחי ישראל בני העדה הדרוזית והצ׳רקסית: תוקם ועדת תכנון ובניה משותפת לכלל יישובי העדה שתשמש בית תכנוני להסדרת המבנים הלא מוסדרים ולחיבורם לחשמל”.
מצוקת הדיור ביישובים הערבים, ובתוכם היישובים הערבים דרוזים וצ’רקסים, נובעת מאפלייה מבנית של מוסדות התכנון והקרקעות במדינה. מוסדות התכנון, החל מהמועצה הארצית לתכנון ובנייה, הוועדות המחוזיות והמקומיות לתכנון, לא טרחו להסדיר את רישום הקרקעות ולא התאימו את התכנון לצרכים של האזרחים הערבים. מוסדות התכנון, הפלו מאז קום המדינה את היישובים הערבים ומנעו את התכנון שלהם, וגרמו למצוקת דיור. כתוצאה מהמצוקה בנו עשרות אלפי תושבים בתים על הקרקעות שלהם.
המדינה הפעילה את חוק התכנון והבנייה נגדם הוציאה צווי הריסה, מנעה חיבור לחשמל ולמים והטילה קנסות ומאסרים על אזרחים שניסו לחיות על אדמתם. לעומת זאת הסדירו רשויות התכנון מאות יישובים חדשים וישנים, ואף הסדירו התיישבות יחידים בנגב. רשות מקרקעי ישראל והקרן הקיימת הנהיגו מדיניות של השתלטות על קרקעות האזרחים הערבים, והפלו אותםף לעומת האזרחים היהודים, בהקצאת קרקעות.
בשנת 2018 אישרה הכנסת, ביוזמת הממשלה, תיקון מחמיר לחוק התכנון והבנייה שנקרא “תיקון קמיניץ”. מאז ההחמרה הוטלו קנסות והוקנו סמכויות אכיפה שגרמו למרמור ביישובים הערבים בכלל, וביישובים הערבים הדרוזים בפרט. הממשלה התעלמה מהמחאה של התושבים ושל ראשי הרשויות. בנוסף לצווי ההריסה המהירים, ולקנסות, נכלאו אזרחים שהורשעו בבנייה ללא היתר.
ראשי הרשויות הערביות דרוזיות וצ’רקסיות דרשו מהממשלה להפסיק את גל צווי ההריסה, שהחמיר בעקבות תיקון “קמיניץ” ואיימו בהשבתת היישובים. הם נפגשו עם ראש הממשלה ודרשו ממנו להפסיק את הרדיפה שלהם. במקום לטפל בכשל של וועדות התכנון, ראש הממשלה הקים צוות בין-משרדי בהובלת משרד ראש הממשלה אשר גיבש הצעה לפתרונות לתכנון ופיתוח היישובים הדרוזיים והצ’רקסיים.
בהודעה שפירסמה לשכת ראש הממשלה נכתב “בישיבה שהתקיימה היום (ג׳) בראשות מנכ”ל משרד ראש הממשלה יוסי שלי, יחד עם ראשי היישובים הדרוזיים והצ’רקסיים, הוצגו עיקרי התוכנית לתכנון ופיתוח היישובים הדרוזיים.
במסגרת התוכנית, ייכתב מסמך מדיניות תכנונית שיתחשב במאפיינים המיוחדים של העדות בכל הנוגע לצפיפות, הפרשה לצרכי הציבור ומנגנוני איחוד וחלוקה. המסמך יאושר על ידי ועדות התכנון ויהיה מסמך מחייב בתהליך אישור תוכניות הבניה ביישובים. כמו כן, תוקם ועדת תכנון משותפת לישובים הדרוזיים והצ’רקסיים, שתהיה בעלת סמכויות של ועדה מחוזית ותשמש בית תכנוני לעדה הדרוזית. הוועדה תציב כמטרה להסדיר את מרבית הבתים ביישובים הדרוזיים בתוך 5 שנים. הקמת וועדה מחוזית חדשה לתכנון ובניה דורשת תיקוני חקיקה. מדובר ביישובים שנמצאים באזורים שונים, ובאחריות וועדות מחוזיות שונות. מוסדות התכנון לא אוהבים שעוקפים אותם. החלטות הוותמ”ל , שנועדו להתמודד עם מצוקת הדיור בישראל, נתקלות בהתנגדות של וועדות התכנון המחוזיות והמקומיות.
בנוסף, התוכנית מציעה לערוך תיקוני חקיקה שיאפשרו לחבר באופן חוקי את הבתים ביישובים לרשת החשמל. שרי ממשלה, כולל שר האוצר והשר לביטחון הפנים התנגדו להארכת תוקף הוראת שעה שאיפשרה חיבור בתים ללא היתר לחשמל, ולכן לא ברור כיצד יאושרו תיקוני החקיקה המוצעים. בהודעת מנכ”ל משרד ראש הממשלה מבטיח עוד “יוקם צוות ייעודי לאיתור ושיווק קרקעות מדינה לטובת תכנון סמוך ליישובים הדרוזיים והצ’רקסיים”.
על מנת לוודא את התקדמות התוכנית, תוקם ועדת מעקב בראשות מנכ”ל משרד ראש הממשלה ובהשתתפות הגורמים הרלוונטיים ונציגי הרשויות, אשר תפקח על יישום המתווה ותסייע בהסרת חסמים ככל שיידרש”.
מנכ״ל משרד ראש הממשלה, יוסי שלי:
״התוכנית היא ביטוי לחשיבות שרואה מדינת ישראל בברית האיתנה עם העדה הדרוזית והעדה הצ’רקסית. זו העת להסדיר הליכי תכנון האורכים שנים רבות ולחזק את שותפות הגורל בינינו״.
עורכי דין ומתכנני ערים שפועלים ביישובים הערבים הגיבו על ההודעה בגיחוך, אחד מהם הגדיר את הדברים “פלסטר” שלא יעזור לתושבים. יש להורות לפרקליטות להקפיא את כל ההליכים שתלויים ועומדים בבתי המשפט נגד אזרחים שהפכו לעבריינים בגלל חוק עוין לזכותם לבנות בית על אדמתם. הממשלה משקרת, והבעיה שראשי היישובים יודעים שהם משקרים להם והם מוכנים לחיות בשקר הזה. כשהממשלה רצתה להכיר בעשרות חוות בודדים בנגב, היא העבירה חוק והעניקה להם היתרי בניה והקצתה להם אדמות ותקציבים. מה שכל היישובים הערבים צריכים זה שינוי מהותי במדיניות תכנון ערים של כל מוסדות התכנון. תוך שנתיים אפשר להסדיר את כל היישובים ולהנפיק היתרי בנייה, שגם יכניסו למדינה כספים מהיטלים שונים”.
- צילום שהופץ לתקשורת על ידי משרד ראש הממשלה: ללא קרדיט.