פורום המרצות והמרצים למשפטים למען הדמוקרטיה מתריע מפני הניסיון של שר המשפטים לפגוע קשות בעצמאות הרשות השופטת באמצעות שלילת תקציבה והתערבות באופן הקצאתו.
עם פתיחת דיוני התקציב לשנת 2025 מבקש שר המשפטים להורות לראש אגף התקציבים באוצר להפחית את תקציב הרשות השופטת מעבר לקיצוץ התקציבי עליה סיכמו זה מכבר הדרגים המקצועיים במשרד האוצר ובהנהלת בתי המשפט; כן מבקש השר להתערב באופן חלוקת תקציבה של הרשות השופטת. יש להתריע כנגד מהלכי השר לוין, שכן הם חותרים תחת העקרון הבסיסי של הפרדת הרשויות ולהכרח להבטיח את עצמאות הרשות השופטת.
ראשית, בהקשר הנדון, התערבות השר, בסתירה לעמדת גורמי המקצוע, הינה חריגה ביותר ועומדת בניגוד לנוהג שהתבסס זה מכבר לקביעת תקציב הרשות השופטת ולחלוקתו.
שנית, ברמה העקרונית, גם לאופן קביעת סדרי העדיפות התקציביים בידי הממשלה ישנם גבולות, בניגוד לרושם הניתן במכתבו של השר לוין לראש אגף התקציבים באוצר (31.10.24). עקרון שלטון החוק, שהוא תנאי הכרחי לדמוקרטיה, מציג גבול שכזה. לשם כיבוד העקרון בדבר שלטון החוק נחוצה מערכת בתי-משפט עצמאית. כשם ששליטה מלאה של הממשלה במערכת בתי-המשפט על דרך של מינוי שופטים או הדחתם מפרה באופן יסודי את עצמאות מערכת בתי-המשפט ועלולה לפגום קשות בתיפקודה – כך גם הניסיון השקוף ״לייבש״ את המערכת באמצעות שלילת תקציב לפעולתה.
שלישית, החלטת השר לוין חמורה במיוחד, משום שהיא נועדה לבטל כעשרים תקנים של שופטים שאינם מאוישים בבתי משפט ברחבי הארץ, משום שהשר מבקש לכפות על הרוב בוועדה לבחירת שופטים את עמדתו באשר לאיוש התקנים הללו. כלומר, השר מסרב זו עת רבה למנות שופטים – והפגיעה הכרוכה בכך לציבור הרחב ברורה מאליה – וכעת הוא מבקש לבטל את התקנים שאינם מאוישים. זהו במובהק שימוש לרעה בסמכותו של השר בתחום קביעת התקציב.
לבסוף, התנהלות השר במקרה זה מבהירה היטב עד כמה אכן נדרשת רפורמה במינהל הרשות השופטת בישראל, אך רפורמה שתבצר את עצמאותה המוסדית של הרשות השופטת בישראל כנגד ניסיונות לדרדרה באמצעים אדמיניסטרטיביים שהציבור פחות חשוף אליהם, אך שהוא עתיד לחוש את פגיעתם הרעה.
לפיכך, הפורום קורא לאגף התקציבים לדחות את הניסיון הנואל של שר המשפטים “לייבש” את מערכת בתי-המשפט ולפגוע בעצמאותה ובשלטון החוק בישראל.
שר האוצר בצלאל סמוטריץ׳ כתב מכתב חריף בתגובה לדרישת ממלא מקום נשיא בית המשפט העליון השופט יצחק עמית לתוספת תקציבים ותקנים:
- בשבוע שעבר תקף שר האוצר את נשיא בית המשפט העליון שפנה אליו בנושא הקיצוצים. סמוטריץ’ כתב “נדהמתי למקרא מכתבך, שנשלח לפני מספר שעות לשר המשפטים יריב לוין, בדבר תקני שופטים בהנהלת בתי המשפט. בכל הכבוד לרפרנט במשרד האוצר ולמנהל בתי המשפט, הסמכות לקביעת התקציב היא של שר האוצר. הוא שמאשר את המסגרת והוא שמגיש אותו לאישור הממשלה והכנסת. ככל שכב׳ מבקש לקבל תקציבים נוספים למערכת המשפט, הדרך היא או לשכנע את שר האוצר, או לגייס תמיכה ציבורית, לגייס רוב בכנסת ולהיבחר לתפקיד שר האוצר. זו חובתם של נבחרי הציבור להכתיב את סדרי העדיפויות התקציביים.
- מדיניותי כשר האוצר היא לנהל את השיח לגבי סדרי העדיפויות התקציביים מול השרים נבחרי הציבור, כך שככל שתשכנע את שר המשפטים בדבר צורך כל שהוא והוא ישכנע אותי, הדבר ייכנס לתקציב.
- הדברים נכונים תמיד, אך ביתר שאת במצב הנוכחי, עת מלחמה. אנו עומדים בפני אישור תקציב קשה, בו כל משרדי הממשלה נדרשים להסכים לקיצוצים ולויתורים מרחיקי לכת. אנו נדרשים לקצץ בחינוך, בבריאות, ברווחה, להקפיא קצבאות ומדרגות מס ועוד.
- מדהים לראות שמערכת בתי המשפט, במקום לתת דוגמה אישית, בוחרת גם בשעה קשה זו, לנהוג בניתוק מוחלט ודורשת תוספות של תקנים ותקציבים. במצב הקיים, בו מדינת ישראל נדרשת לצעדים קשים של הקפאת קצבאות לאנשים קשי יום, מצופה מכל המערכות, ובכלל זה מערכת בתי המשפט, שתתגייס למאמץ הכולל. זאת בפרט במצב בו ישנן משרות בלתי מאויישות, ולאחר שבשנתיים האחרונות קיבלה מערכת בתי המשפט תוספת תקנים משמעותית.
- סמוטריץ’ הוסיף “זאת ועוד, מכתבך מתעלם לחלוטין מהצורך הדחוף ומהמצוקה הקיימת במערכים שונים הקשורים למערכת המשפט בקבלת תקנים נוספים מצוקה זו ידועה לך היטב, והיא קיימת בין היתר בשירותי המבחן למבוגרים ולנוער ובמערכים הקשורים ליישום החוק למניעת אלימות במשפחה. התעלמות מכך משקפת סדר עדיפויות ערכי מעוות שאינני מוכן לקבל.
- נוכח כל האמור לעיל, אני דוחה מכל וכל את נסיונך להתערב בסדרי העדיפויות התקציביים, וקורא לך להתגייס למאמץ התקציבי הכולל, כפי שנדרשים ועושים כלל משרדי הממשלה”.
להרחבה בעניין חלקה של העצמאות התקציבית של הרשות השופטת בעקרון הפרדת הרשויות מוזמנות.ים לקרוא את חוות הדעת המלאה להלן:
