Недавняя петиция, поданная в Верховный суд Центром по правам арабских граждан Израиля «Моссава», проливает свет на системный сбой, тянущийся с 1959 года: Комиссия государственной службы до сих пор не выполняет требований закона о справедливом представительстве арабского общества в госструктурах.
Этот провал — не просто юридическое нарушение. Это экономический и стратегический ущерб, который наносится всему государству. Арабское общество составляет 21% населения Израиля, однако его представительство на ключевых должностях в министерствах — исчезающе мало. В среднем, лишь 0,56% руководящих постов в государственной службе занимают арабы. Даже в Министерстве здравоохранения, где 33% врачей — арабы, только 3% сотрудников на руководящих уровнях принадлежат к арабскому обществу.
Такой разрыв не только подрывает доверие граждан к институтам, но и высвобождает гигантский потенциал потерь — в производительности, инновациях, эффективности, социальном доверии и устойчивости.
Исключение арабов = ущерб всей экономике
Игнорирование арабского общества в госслужбе не только нечестно, но и неразумно. Израиль теряет сотни высококвалифицированных специалистов — врачей, преподавателей, юристов, инженеров — только потому, что не создает равных условий доступа к карьерному росту в системе государственного управления.
Арабские сотрудники не продвигаются. Даже когда они демонстрируют компетентность и инициативу — стеклянный потолок остаётся. Это ведёт к потере мотивации, оттоку кадров, а иногда — к эмиграции талантов. А значит, государство тратит ресурсы на образование и подготовку специалистов, чтобы потом проигнорировать их и потерять.
Международный опыт: уроки, которые Израиль не выучил
OEСР ещё в 2010 году указала на необходимость интеграции арабских граждан в рынок труда, особенно в государственный сектор. Совсем недавно организация вновь подчеркнула, что разнообразие в публичной службе — это ключ к устойчивости, эффективности и инновациям.
Такие страны, как Канада, Австралия и скандинавские государства, уже давно поняли: разнообразные команды принимают более точные, дальновидные и реалистичные решения. Именно поэтому они на государственном уровне внедряют квоты, надзорные механизмы и программы продвижения для меньшинств.
Вопрос не гуманитарный — вопрос стратегический
Справедливое представительство — не жест доброй воли, и даже не только юридическая обязанность. Это инвестиция в устойчивость государства. Разнообразие — это не просто «плюсик» для имиджа. Это экономический актив.
Исследования показывают: чем более разнообразны государственные структуры, тем выше:
• качество решений;
• уровень доверия населения;
• экономические показатели;
• уровень социальной сплочённости.
А главное — тем меньше риск конфликтов, отчуждения и напряжённости.
Комиссия, которая не соблюдает закон
Как подчёркивается в петиции, Комиссия по государственной службе — тот самый орган, который должен обеспечивать равенство — сама его систематически нарушает. По её же данным, всего около 2% сотрудников в госслужбе — арабы, несмотря на более чем в 10 раз больший демографический вес.
Центр «Моссава» требует:
• немедленных изменений в практике набора;
• установления чётких целей по представительности;
• внедрения прозрачных механизмов контроля и отчётности;
• разработки карьерных треков и поддержки для арабских сотрудников на всех уровнях.
Исключая арабов, Израиль исключает своё будущее
Когда государство закрывает двери перед целой пятой частью своих граждан, оно ослабляет само себя. Преодоление барьеров для арабского общества — это не уступка, а стратегический шаг к сильному, сплочённому и процветающему обществу. Стране, стремящейся к инновациям, глобальной конкурентоспособности и социальной стабильности, нельзя позволить себе терять так много — только из-за страха перед равенством.
Рива Хатиб, Центр Моссавa
