На протяжении многих лет планированию Хайфы не хватало долгосрочного общественного и социального видения. Хайфа, как город смешанного проживания, требует переосмысления распределения общественных услуг, торгово-развлекательных и бизнес-центров, учреждений науки и образования, с учетом общинного, языкового, культурного, религиозного и этнического разнообразия города.
На конференции «Солидарность в Хайфе», прошедшей в Хайфском музее современного искусства 12 мая 2022 года, состоялась дискуссия о проблемах «смешанных» городов на примере Хайфы. В дискуссии приняли участие архитекторы, градостроители, представители мэрии города, ученые и бизнесмены. Предлагаем вашему вниманию обзор вопросов, затронутых выступающими и вызвавших широкий отклик общественности Хайфы.
Сегрегация на карте Хайфы
Даже сегодня городское планирование продолжает быть предвзятым, потому что хайфская гегемония принадлежит евреям, а арабы являются гостями в еврейских жилых кварталах или живут и работают в городских комплексах, определяемых как арабские. До 1970-х годов большинство арабских жителей Хайфы проживало в районах Вади-Ниснас, Вади-Салиб, Аббас, Халиса, Кабабир, Эйн-ха-Ям, Вади-эль-Джамаль и Аль-Махта.
Некоторые кварталы были заселены евреями, приехавшими в Израиль и поселившимися в арабских кварталах после исторической арабо-еврейской войны. Историки утверждают, что с середины 1950-х и далее до начала 1970-х годов евреи стали покидать кварталы Аббас, Вади-Салиб, Вади-Ниссанс и Халиса. В то же время, в эти районы прибывало арабское население. Таким образом, была создана сегрегация большей части арабской и еврейской частей Хайфы. Культурные, образовательные и общественные институты этих двух народов были сосредоточены в отдельных жизненных пространствах.
С начала 2000-х годов усиливается миграционная тенденция арабских семей в районы, изначально запланированные для еврейских семей: старые кварталы Французского Кармеля, Кирьят-Элиэзер, Адар-ха-Кармель и Рамат-Адар. Они превратились в смешанные районы с характеристиками молодого арабского населения и разновозрастного еврейского населения.
В то время как в район Рамат-Анаси, который фактически является продолжением района Неве-Давид, и в район Кабабир, переехали молодые арабские пары среднего социально-экономического класса, районе Халиса существенных изменений не произошло.
Карта интересов к недвижимости в Хайфе
Сегодня предприниматели и инвесторы выходят на рынок Тальпиот, в Нижний город, Вади-Салиб, район Альмхата. Это заброшенные в прошлом районы, где казалось, что еврейское население не будет заинтересовано вкладывать средства. Но политика прошлого муниципалитета во главе с Йоной Яавом, а также приход сильных предпринимателей и инвесторов изменили карту интересов к недвижимости в Хайфе. И сегодня здесь наблюдается присутствие и еврейского, и арабского населения, творческой интеллигенции, студенчества, местных предпринимателей и молодежи, которая стремится жить настоящей жизнью современного города.
Характер изменения заброшенных, старых кварталов Хайфы диктуется и другими факторами. Хайфа окружена городскими и природными территориями, которые ограничивают возможности расширения за счет новых районов. Высокие налоги на недвижимость, ограниченный выбор общественных и образовательных учреждений.
С середины 1980-х годов формируется новая модель миграции в новые районы Нешера на восток и в последние годы в Тират-Кармель, который имеет огромный потенциал нового строительства и создания образовательных и общественных учреждений.
Атлит и Крайот также привлекают перспективное еврейское население, которое покидает город в пользу более дешевого жилья и низких налогов на недвижимость или улучшения жилищных условий в частных домах.
Хайфа – арена для столкновений и модель городского мира
Доктор Эйлат Маоз сотрудник факультета архитектуры и градостроительства Техниона не удивлен событиями мая 2021 года в Хайфе:
«Во всем мире мы наблюдаем растущую концентрацию социальных и политических конфликтов в смешанных городах. В таких конфликтах город является ареной для столкновений — местом, где происходят жестокие события, а также предметом борьбы за ресурсы или пространство. Это мировой тренд. Около 60% населения мира проживает в городах, и ожидается, что эта тенденция сохранится и даже усилится в ближайшие десятилетия. Недаром ученые утверждают, что «будущее за конфликтами в города».
Маоз предлагает заменить «модель безопасности» планирования на «модель городского мира», которая делает упор на создание связей, встреч, доверия и взаимных гарантий между группами и отдельными лицами и фокусируется на создании связей между обособленными и фрагментированными городскими пространствами.
Арабское предпринимательство в сфере недвижимости
В последние годы расширяется явление, когда предприниматели приобретают недвижимость в арабских кварталах.
Девелопер и подрядчик Салим Лахам, который в последние годы начал строить жилые дома в Хайфе, говорит: «Более 70% покупателей в жилищном проекте, который я создал на улице Алленби, — арабы, переехавшие в Хайфу из пригорода. Жители Хайфы переселяются в кварталы на горе Кармель и на Сдерот ха-Наси».
Лахам продвигает проект по строительству торгового центра, гостиницы и 120 единиц жилья в центре города. В этом проекте, считает он, тоже будут заинтересованы иногородние.
К старым районам Вади Ниснас также оживился интерес инвесторов из центрального региона, а также арабских инвесторов. Район Альмхата исчезает в пользу расширения порта Хайфы.
Признание исторических прав
Проект развития района Вади-Салиб был реализован муниципалитетом без признания исторических прав арабов. Предприниматели, купившие недвижимость у Управления развития, через семь десятилетий начали строительство в этом районе. Большинство арендаторов, купивших недвижимость по соседству, евреи.
Арабское население выступает против разрушения древних зданий в районе Вади-Салиб и против тенденции к приватизации этого района.
Центр «Моссава» подал протест против изменения, которое застройщики планируют внести в здание на улице Ирбид, то же самое происходит вокруг старого здания Маронитской церкви.
Стоимость земли и ее владельцы
В Хайфе наблюдается уникальная тенденция разнообразия владения землей по сравнению с другими городами. Различные религиозные группы владеют тысячами объектов недвижимости по всему городу.
Бахаи: Хайфа «продается» во всем мире благодаря символу, представляющему небольшую религиозную группу, которая не требует национальных прав. Однако бахаи в Хайфе владеют значительной частью земли в центре города, и они сильно влияют на внешний вид города и его будущее планирование. Проект развития Бахайских садов дал возможность развить немецкую колонию и поможет открыть порт Хайфы.
Церкви: С момента основания новой Хайфы около трехсот лет назад различные церкви приобрели и установили свою собственность по всему городу, от Нижний Города до французского Кармеля. Католическая церковь считается лидером по владению религиозными учреждениями с арендованными землями и имуществом.
Мусульманский вакф: за последние два десятилетия мусульманский вакф реорганизовался и начал управлять недвижимостью по всему городу, в том числе в центре города.
Управление развития: Управление развития продолжает владеть тысячами объектов недвижимости в центре города, включая районы Вади Ниснас, Халиса, Аббас, центральные районы Вади Аль-Салиб. Управление развития через Aмидар приватизирует недвижимость и продает ее арендаторам или инвесторам.
Земельному управлению Израиля необходимо ускорить продвижение проектов по всему городу. Как и видение «Залива инноваций», который должен быть построен в Хайфском заливе — в районе, откуда будут эвакуированы загрязняющие окружающую среду фабрики. Муниципалитет способствует обновлению города в ряде районов: Кирьят-Шпринцак и прибрежные районы, Кирьят-Элиэзер, Неве-Шаанан, Западный Кирьят-Хаим и район Вади-Ниссанс. Во всех комплексах, за исключением района Вади-Ниснас, уже продвигаются планы по благоустройству города.
В городском планировании по-прежнему отсутствует социальное мышление, которое рассматривает долгосрочное сообщество и социальное видение Хайфы как города смешанного типа, в котором границы общинной, этнической и религиозной сегрегации стираются.
Это требует переосмысления общественных служб, институтов и образования, которые будут содержать многообразие хайфского сообщества и, вне всякого сомнения, продемонстрируют, что Хайфа действительно является городом, в котором возможно поддерживать солидарность между сообществами и районами.
****
Конференция «Солидарность в Хайфе» инициирована правозащитным Центром «Моссава», лабораторией религиоведения хайфского университеты, фондом «Хайфа-Бостон», Ассоциацией социального прогресса Хайфы. 12 мая 2022 года на территории Музея Современного Искусства, в рамках конференции состоялись 4 дискуссии, затронувшие вопросы сближения арабского общества с еврейским и с другими национальными общинами.
