Правозащитный Центр «Моссава» подписал петицию в пользу назначения араба Фахера Баядасы на пост генерального директора муниципалитета Хайфы, уверждая, что назначение араба в орган местного самоуправления является реализацией Закона «о надлежащем представительстве арабов в органах местной власти», который игнорируется во многих городах, в том числе в и муниципалитете Хайфы.
В отчете Государственного контролера от июля прошлого года была указана доля арабов-руководителей смешенных городах относительно доли арабов в населении города. В Хайфе эта цифра составляет 7,7%.
До 1948 года мэрами и заместителями мэров в Хайфе были как евреи, так и арабы. Эта практика прекратилась после увольнения членами городского совета заместителя мэра Шахиры Шелби. Высокопоставленный арабский служащий, выполнивший все пороговые условия на пост генерального директора муниципалитета и даже служивший казначеем муниципалитета, бухгалтер Джеки Ваким, также был вынужден уйти в отставку около двух лет назад.
Таким образом сегодня в муниципалитете, нет ни одного араба, а попытка воспрепятствовать назначению кандидата является неправомерной дискриминацией кандидата по национальному признаку.
Закон о равных возможностях в сфере труда от 1988 года гласит, что «работодатель не должен проводить дискриминацию своих работников или соискателей по признаку пола, сексуальной ориентации, личного статуса, беременности, лечения бесплодия, экстракорпорального оплодотворения, родства, возраста, расы, религии, национальности, страны происхождения, места жительства…”.
Кроме того, в Законе сказано, что «в иске соискателя работы или работника в связи с нарушением положений раздела 2 на работодателя возлагается бремя доказывания того, что он не действовал вопреки положениям раздела 2 о приеме на работу, о продвижении по службе и условиях труда…».
Закон гласит, что в судебных процессах в связи с нарушением дискриминации в сфере занятости “организация, занимающаяся правами тех, кто подвергся дискриминации”, может подать иск. Законодательство призвано обеспечить представительство различных групп населения в среде работников, чтобы граждане имели возможность выражать позиции различных групп населения, усилить чувство принадлежности и гарантировать, что голоса, которых едва слышны, учитываются в инстанциях по принятию решений.
Раздел 15 «алеф» Закона о назначениях на государственную службу от 1959 года гласит, что среди государственных служащих всех рангов и профессий, в каждой должности и в каждом подразделении должно быть представлено адекватное число представителей арабского населения.
В постановлении правительства от ноября 2007 года «О надлежащем представительстве арабского, друзского и черкесского населения на государственной службе» заявлено, что к концу 2012 года не менее 10% государственных служащих будут составлять арабы.
Следует отметить, что в мае 2021 года вступило в силу положение о проведении конкурса на должности, на которые претендуют кандидаты из числа одной или нескольких групп, которые не представлены должным образом среди служащих местных органов власти.
На практике МВД не реализует законодательство и в марте 2022 года признало в ответе Государственному контролеру, что «отдел, занимающийся вопросами многообразия в органах местного самоуправления, отсутствует. На местах нет даже национальных представителей. Государственный контролер потребовал от МВД прояснить правовую ситуацию в отношении обеспечения надлежащего представительства арабской общины в местных органах власти. Ситуация, при которой местные власти по-разному интерпретируют действующий закон (кто-то отдает приоритет кандидату от арабского общества, а кто-то нет) отражена в ответах некоторых представителей местных властей». Особо государственный контролер выделил необходимость обеспечения надлежащего представительства арабского населения среди служащих в «смешенных городах».
***
Юридический Центр «Моссава» продвигает контроль за соблюдением законодательства, в социально-экономической сфере. Центр инициировал десятки различные судебных процессов по делам о дискриминации в сфере занятости, ходатайствовал о предотвращении политического назначения на должность директора Управления экономического развития и подал в суд на операторов «еврейского сайта вакансий», которые пропагандировали дискриминацию в сфере занятости и услуг. Центр «Моссава» неоднократно участвовал в законодательных разбирательствах Комиссии по обеспечению равных возможностей во время трудоустройства, а директор центра был членом консультативного комитета комиссии.
фото из личного архива Фахера Баядасы