מפלה לקואליציה: הכנסת דחתה את החלת החוק הישראלי על ההתנחלויות

מליאת הכנסת דחתה בקריאה ראשונה את ההצעה להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום בגדה המערבית הכבושה בחמש שנים נוספות, ובפועל דחתה את החלת החוק הישראלי על ההתנחלויות בשטחים הכבושים בגדה המערבית. 52 חברי כנסת תמכו בהצעה מול 58 שהתנגדו בהם חברי הכנסת מאזן גנאים (רע”ם) וגידאא רינאווי – זועבי (מרצ) מהקואליציה.

משמעות החלטה היסטורית זו שלא יחול החוק הישראלי, המשמש לשיפוט בעבירות ועזרה משפטית על ההתנחלויות הישראליות המוקמות בשטחי הרשות הפלסטינית, בחמש השנים הקרובות. לפחות, באופן זמני לאור דחיית הצעת החוק.

לא מן הנמנע כרגע שהממשלה תשאף לתמיכה מהאופוזיציה, ובפרט, מחברי סיעת הליכוד להעברה מחודשת של תקנות החוק, שלא זכה לתמיכה של חברי הכנסת הערבים החברים בקואליציה. חברים בקואליציה תקפו במהלך הדיון את ח”כ מאזן גנאים שהצביע נגד החוק, למרות היותו חבר בקואליציה, כחלק מתנועת רע”ם.

רינאווי זועבי וגנאים טענו שהם לא יכולים להצביע בניגוד להוראת מצפונם. והתנגדו להחלת החוק הישראלי בשטחים הכבושים.

תקנות החוק הקיים כרגע ימשיכו לחול על ההתנחלויות בשטחים הכבושים עד ל-30 ביוני 2022. עת יפוג תוקפן, לכן נדרשה הכנסת להאריך את תוקף הוראת השעה הנ”ל. ההסדרים הכלולים בתקנות הצעת החוק נוגעים בעיקרם לסמכויות השיפוט של בתי המשפט בישראל כלפי ישראלים שעברו עבירות באזור יהודה ושומרון או בשטחי הרשות הפלסטינית, לסמכויות הרשויות בישראל לבצע בישראל עונשים ומעצרים שהוטלו על ידי השלטונות הצבאיים באזור, וכן לאפשרות לבצע באזור צווים ועונשים שהוטלו בישראל על תושב האזור. התקנות מחילות באופן פרסונלי חוקים ישראליים על כחצי מיליון מתנחלים ישראלים יהודים המתגוררים בשטחים הכבושים.

שר המשפטים גדעון סער הכריז בהציגו את החוק כי “מדובר בתקנות שהמשך תוקפן קריטי לשמירת הסדר הציבורי היום-יומי באיו”ש. בלעדיהן יהפוך האזור לג’ונגל, ולעיר מקלט לעבריינים. אזרחים ישראלים החיים באיו”ש יאבדו את זכויותיהם הבסיסיות ביותר, ויחיו בתוהו ובוהו”. והוסיף “ביטחונם של אזרחי ישראל באיו”ש ואזרחי ישראל בכלל – מחייב את העברת החוק. המשמעות של אי העברת החוק היא גם פגיעה ביכולת לקיים חקירות ביטחוניות”.

במערכת הפוליטית הגדירו את הפלת הצעת החוק ככישלון של הממשלה, ואילו בליכוד ובימין האופוזיציוני בחרו לתקוף את הקואליציה בטענה שמושמעת רבות לאחרונה “בגלל שהיא נשענת על ח”כים ערבים”. ואילו בקואליציה הגדירו את הפלת החוק כסחיטה מטעם מפלגות האופוזיציה מהימין.

האזרחים הערבים ונציגיהם בכנסת מן הסתם מתנגדים להחלת החוק הישראלי בשטחים הכבושים, בכלל זה בהתנחלויות שרואים בהן נגע שיש להסירו ולפעול להקמת מדינה פלסטינית עצמאית בשטחי הרשות הפלסטינית. לא פעם הביעו חברי הכנסת מטעם הרשימה המשותפת את התנגדותם למהלך שמכשיר התנחלויות דה פקטו, ומקבע אותן כמכשול בפני שלום וכינון מדינה פלסטינית עצמאית.

חברי הכנסת אחמד טיבי ואיימן עודה שנחלצו לעזרתו של ח”כ גנאים כשהותקף במליאה הביע את מורת רוחו מהצעת החוק, ואמר: “אני אומר לכם שהסוגיה הפלסטינית היא זו שבעיקר מונעת יציבות בתוך מדינת ישראל, אם זה בדמוקרטיה, אם זה בחוסר הצדק החברתי, אם זה הפגיעה הישירה, כמו שאנחנו רואים עכשיו, גם ביום הזה. תמיד חשבתי לעצמי שבפני מדינת ישראל יש שתי אופציות, אפשרויות. אחת, להיות מדינה קולוניאליסטית, ואחת, להיות מדינה טבעית. תקנות שעת חירום משנת 48′ עד עכשיו זה כיוון קולוניאליסטי ולא טבעי”.

ח”כ המתנחל משה טור פז אמר “היום הבאתי קערה מלאה בדובדבנים מהעץ שלי. אני עולה לדבר לא רק כחבר הקואליציה שרוצה באישור חוק, אלא כתושב יהודה ושומרון, שהתקנות הללו משפיעות עלינו ישירות. התקנות האלו אינן תיאוריה, הן החיים עצמם. הדובדבנים האלו לא יגדלו אם לא ייערכו התקנות הללו”.

בחברה הערבית תהו רבות לגבי אופן ההצבעה של חברי הרשימה הערבית המאוחדת, ובעוד מאזן גנאים הצביע נגד, חבריו אימאן חטיב יאסין, מנסור עבאס ווליד טהא, ישבו מחוץ למליאה וצפו במתרחש באולם ליד, במקרה והקולות שלהם ישפיעו על העברת החוק, כדי להימנע מעוד מבוכה פוליטית. הצבעה שלהם בעד החוק, הייתה מעמידה אותם במבוכה שכן הם מצביעים ישירות בעד “המשך הכיבוש” לחמש שנים לפחות.

עד לרגע זה, הם נמנעו מהמבוכה הזו. אך, אין מן הנמנע שהעלאת החוק להצבעה נוספת בשבועות הקרובים תחזיר אותם לאותה נקודה. בשבועות האחרונים ניהלו חברי רע”ם, והח”כים הערבים במר”צ ובעבודה מגעים להעברת שלל תקנות תקציביות ולאישור תקציבים עבור החברה הערבית. ממשלת בנט נשענת על קולותיהם למען העברת חוקים כגון זה, וחברי כנסת “סוררים” כגון גנאים ורינאווי – זועבי מחזיקים בכוח להפלת החוקים שהממשלה פועלת לקידומם.

לקראת ההצבעה, נשלחו אלפי הודעות לאזרחים ערבים שמעלות תהייה לגבי ההצבעה של חברי הכנסת מטעם רע”מ, ככל הנראה ביוזמה של הליכוד שרצה להביך את המפלגה הערבית שחברה בקואליציה, בפני קהל המצביעים שלהם, פעם נוספת.

הליכוד מצדו, התייחס להחלת תקנות שעת חירום כאל “חוק מפלה שהופך את אזרחי ישראל ביהודה והשומרון לאזרחים נחותים מסוג ד'”. לכן, לא מן הנמנע שהליכוד ומפלגות המתנחלים בכנסת ינסו לאתגר את הממשלה בשבועות הקרובים על ידי הצעת חוק חדשה שמטרתה להחיל את החוק הישראלי על ההתנחלויות בשטחים הכבושים. בשנת 2017 הציע מרכז הליכוד חוק כזה, וחברי הקואליציה היום – שר המשפטים גדעון סער וזאב אלקין, הצביעו בעדו דאז.